和歌山市議会議員・民主党和歌山県総支部連合会青年局長　山本忠相 オフィシャルサイト

　今朝は和駅での街頭演説からスタートです。今日は「防災の日」にちなんで、和歌山を取り巻く防災の話や、今日から値上げをされる日用品や食料品の話をさせていただきました。
　値上げは本当につらいものがあります。７月、８月に続いて３度目の「値上げの一日（ついたち）」になりました。働いて頂く給料は変わらないのに、日々の生活に必要なものが値上がりをしていくと、これは完全に生活を圧迫していると言わざるを得ません。日々苦しくなる生活を少しでも和らげる策を考えなければなりません。
　午後には就職の相談が持ち込まれました。私が特定の受け入れてくれる企業を持っているわけではないのですが、出来得る範囲で対応させていただいています。
　そして夜、一段落した頃、東京から電話がありました。福田総理が辞任するという情報。そのうち、テレビで辞任会見が始まりました。どんなタイミングで辞めようと思ったのか、なぜ今なのかがよく分かりません。
　小沢代表が３選出馬を表明したことにぶつけてきたのでしょう。そして、自民党は堂々と総裁選をやってのけ、民主党は談合のような形で代表を決める。はっきりとした対比の構造を作り出そうとしているように思います。
　総裁選が盛り上がった流れでそのまま総選挙へなだれ込んでいけば、自民党には有利に働くでしょう。しかし、自民党の本質は何ら変わりません。
　普通の人はそんなに簡単に仕事を辞められないのに、総理は簡単に辞められる。そんな印象を受けたのは私だけでしょうか。

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　今朝は市駅前での街頭演説です。連合和歌山の村上会長はじめ、組合員の皆さんが「ＳＴＯＰ！　ＴＨＥ　格差社会」キャンペーンで活動され、私の街頭演説と一緒に行なわせていただきました。たくさんの方がビラ入りのティッシュを受け取って下さいました。
　今は特に派遣で働いてらっしゃる方の待遇が悪く、生活苦に陥ってる方も多いそうです。ビラを撒くと、ビラに書いてある相談電話に必ず電話が掛かってくると、村上会長はおっしゃってました。
　演説の内容は、昨日の今日ですから、やはり福田首相の話をしなければなりません。昨日に引き続いて物価の話と絡めながら、話させていただきました。
　市駅の売店には、福田首相の辞任を伝える新聞が並べられていました。大きな文字がとても目立ちます。
　お昼前にはクラブ総会がありました。９日から始まる議会の日程、一般質問は誰がするか、議案などについて話し合いました。今回も一般質問に立たせていただきます。
　１３時からの議会運営委員会で議案が提出され、私の手元にも届きました。同時に決算の精査による健全化判断比率の数字が変更になった旨の報告がありました。これはデータベースに置いておきます。
　〆木幹事長と一緒にいる時間が多かったのですが、次から次へとマスコミの取材が相次ぎました。ここ数日、取材のネタが多く、幹事長も対応で大変です。
　夜には連合和歌山主催の政策勉強会がありました。今回は労働局から講師を招いて、派遣労働者を取り巻く環境と法整備についてお話下さいました。今国会で法改正が審議される予定でしたが、かなり難しそうです。一日も早く、希望を持って働くことのできる環境整備が行われることを願います。

　今日の午前中は質問の下調べです。全部で３問を予定していましたが、市当局とのレクで、日中独居の高齢者に対する介護保険の適用については、改善が見られたので、今回は質問から外そうと思っています。詳細はここでお知らせしたいと思います。
　１３時半からは「スカイタウンつつじヶ丘分譲価格策定委員会」があり、出席しました。この委員会は建設企業常任委員会の正副委員長のほか、建設・財政局長など市幹部８名で構成されています。今回は国体に向けたテニスコートを整備するための用地と家庭菜園用の用地を、つつじヶ丘造成の特別会計から和歌山市の一般会計に販売することが議題でした。
　土地造成のためには多額の借金が必要なため、造成費用を一般会計から切り離して、特別会計として独立採算にしています。しかし、整備した全区画を完売しても約２７０億円の借金が残り、結局は一般会計からお金を出して返済しなくてはならない状況です。その他の特別会計は、国民健康保険事業、下水道事業、食肉処理場事業があります。
　夜は青年会議所の委員会に出席しました。今日が初めての委員会です。会がどのように運営されているかなどの基本的な説明や、１１月に行う社会奉仕事業のアイデア出しなどを行いました。
　委員会の途中で、雨が降っていることには気付いたのですが、帰る段になっても止まず、しっかり濡れて残念でした。

　秋だなぁという感じがします。窓を開けると虫の音が聞こえ、時を知らせる鐘の音もとてもはっきりと澄んで聞こえます。
　和歌山市には和歌山城や市役所に時を知らせる機能が備わっています。７時・９時・１２時・１７時・２１時・２２時に音がなります。先程も和歌山城から２２時の時報がありました。最近はテレビなどの他の音で掻き消されたり、屋内にいることが多いので、久しぶりにじっくり聞きました。この時間はドヴォルザーク作曲の『新世界より』の中の『遠き山に日は落ちて』が流れます。クラシックの曲ですが、実はこの曲には歌詞があったのです。

（１）　遠き山に日は落ちて　星は空を　散りばめぬ
　　　今日のわざを　なし終えて　心軽(かろ)く　安らえば
　　　風は涼し　この夕べ　いざや楽しき　まどいせん
（２）　闇に燃えし　かがり火は　焔(ほのお)今は　静まりて
　　　眠れ安く　憩えよと　誘うごとく　消え行けば
　　　深き森に包まれて　いざや楽しき　夢を見ん

　この時期にぴったりな歌詞のように思います。知ればまた日常のひとコマに楽しみが増えます。

　自民党総裁選が面白くなってきました。どうも４人の戦いになるようです。一方、民主党代表選は何も出なくなりました。両方を比べれば、圧倒的に面白く盛り上がるのは自民党総裁選です。だから、代表選挙をやらんとあかんって言ったのに…
　今日は質問の準備や政治スクールの段取りなどで時間を使いました。昨日書きました、日中独居の高齢者に対する介護保険の適用について回答が来ました。またここでお知らせしたいと思います。

　９月議会の開会が近づいてきました。今日、質問の通告書を提出しました。６番目ということで、何もなければ、１２日（金）の１４時前後の質問開始になるようです。どなたでも本会議を傍聴していただけますので、ぜひ議会へおいで下さい。
　写真は配布された議案書と公営企業の決算報告書です。９月議会が終われば、引き続き決算委員会が行われます。膨大な書類との戦いがやってきます。

　今年は７月４日に初めて蝉の鳴き声を観測しました。今朝の時点でまだ鳴いています。まだまだ夏です。
　昨日は朝から県連の常任幹事会が開かれ、上にも書いていますパーティーの役割分担や２０日に行う政治スクールの開催報告、また今後のスケジュールについて報告しました。
　夜にはよさこい祭りの反省会実行委員会がありました。今年の運営で良かった点、来年への課題などをみんなで出し合いました。

　そして今日は、よさこい祭りのボランティアスタッフでお手伝い下さった皆さんとお疲れさま会をしました。総勢で６０人余りの方が来て下さいました。
　昨年と同じ、片男波自治会がやっている海の家を開けていただきました。去年と比べるととても人が増えた気がします。
　お疲れさま会恒例、片男波自治会の玉爺こと玉置会長特製の焼きそばや、スタッフのお一人が作って下さった「ねぎピザ」、島橋のロコモコさんが焼き鳥などを振舞ってくれました。
　最後は「和歌山どんどん」と「ＹＡＰＰＡ！紀州」の総踊りです。当日は運営で踊ることもままならないので、今日は思う存分踊っていただきました。
　たくさんの方々に支えられて、お祭りは成り立っています。今年も本当にありがとうございました。来年もよろしくお願いします！

　今朝は和駅の両口をジャックして、和歌山県連一斉の街頭活動を行いました。２８日の鳩山幹事長が講演される案内を書いた政策ビラを配らせていただきました。これまでより若干取りが良かった気がします。
　その後、議会へ。今日から９月議会の始まりです。会期は３０日までです。今日の本会議では市当局から議案の提案説明がされました。
　本会議が終わったあとは質問のすり合わせです。今日の内にほとんど終わって、読み原稿も８割ほど書き上げました。私の質問は今週金曜日１２日の３番目、１４時前後になると思います。
　夕方、市役所を出て、次の会議の会場へ。１８時からと２０時からの会議を２本こなしました。帰ってきたら２３時半を回っていました。ちょっと疲れました。
　でも、議会が始まるとものすごく気持ちが乗ってきます。明日も頑張ります。

　今日の議会は休会です。明日からの一般質問に向けた準備を、議員側も市当局も行うためです。
　今日最初の日程は、先の北京オリンピック男子レスリングフリースタール６０キロ級で見事銅メダルを獲得した湯元健一選手の、和歌山市スポーツ特別栄誉賞授与式に参列しました。
　会場は湯元選手の母校である西脇小学校の体育館でした。２部構成になっていて、１部は賞の授与式、２部は西脇小の児童との祝勝交流会でした。
　子ども達が祝辞を述べたり、花束を渡したり、一人ずつ銅メダルに触れたり、ものすごい体験だったと思います。私も銅メダルを触らせていただきました。ずっしりと重く、裏には輪のヒスイが埋め込まれていました。一生に一度触れるかどうかのメダルにドキドキしました。
　私が一番見たかったのは、湯元選手がみんなの前でレスリングの技を披露するコーナー。体育館の中央に敷かれたマットの上で技をかけます。その動きの一つひとつを子ども達はキラキラした目で見ていました。
　別にレスリングの選手になりたいと思わなくてもいいのです。それ以外でも、自分の興味があるもの、好きなものに打ち込んでみようと思うきっかけになること、それが大事なのです。そのためにも、本物をその目で見るということ、これが一番いいと思います。やっぱり自分も昔はそうでしたから。
　午後からは１件会議に出席。その後、有権者の方からご相談を受けました。

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　市議会の一般質問２日目です。今日の３番手で質問に立たせていただきました。
　今回は「市の施設について」と「和歌山城の管理について」質問をしました。
　「市の施設について」では、今回は小人町にあるあいあいセンターに注目し、福祉交流館と男女共生推進センターの利用について考えてみました。
　福祉交流館と男女共生推進センターは条例によって用途が定められています。福祉交流館については「社会福祉活動の場として」、男女共生推進センターは「男女共生社会の形成を推進する活動の場として」使えることになっています。
　そもそも用途を制限していることもあってか、利用率が昨年度で、福祉交流館については会議室で３８％から５９％、工作室は２５％前後、料理室は３％。男女共生推進センターは会議室で３８％、ホールや研修室は１３％から１７％で平均して２１％と利用が低迷しています。
　関係する活動をしている団体には優先して使わせることとしても、半分以上が空いているというのはもったいないと言わざるを得ません。そこで、カルチャーセンターのような有料の講座に部屋を貸し出してもいいのではないか、その代わりに有料料金を新たに設定するというのを提案しました。このような方法はすでに市民会館でも取り入れられています。そうすれば少しは利用率が上がるのではないかと考えました。
　もう一つの「和歌山城の管理について」では、城内で使われているライトアップ用の照明や街路灯などを省エネで電球交換の手間が要らないＬＥＤに代えていってはどうかという提案をさせていただきました。初期投資は必要ですが、消費電力は現状の半分以下、電球交換の費用も手間もありません。
　今回の質問の底流にあるのは、和歌山市が地方財政健全化法のイエローカードに県下で唯一なることが確実になったことがあります。東京大学大学院の神野直彦教授から受けた講演では、健全化法が正しいかどうかも分からないとおっしゃっておられました。私もそう思うのですが、現在法としてある以上は気にせざるを得ません。その可否は別にして、財政健全の努力を相応にしているかという点にあります。
　下水道料金を上げたり、都市計画税を引き上げたりしているのに、もっと節約倹約をしているかどうか、しっかりその意思を持っているかが重要なのです。低利用率で何も改善しようとしないならば、とても市民に理解を得られるものではありません。
　これを入り口にして節約すること、今あるものをしっかりと活かして使うことを考えていただければと思います。
　当局から「事故米の混入が疑われる食品について」という情報提供が来ていますので、データベースに置いておきます。

　今日の質問の議事録を記します。なお、これは原稿ベースで、速報版です。実際の議事録は若干異なることをお含み置きください。正規は後に発行される議事録に拠ります。

《質問》
　こんにちは。民主クラブの山本忠相です。議長のお許しをいただきましたので、今回は市の施設利用について及び和歌山城の管理について質問をさせていただきます。
　まずは、市の施設利用についてです。
　現在、市の所有する施設は多く、身近なところでは市民会館や市民図書館、そして博物館などがあります。中でも今回はあいあいセンターについて注目をしてみました。
　小人町にありますあいあいセンターは、１階、２階が城北保育所、３～４階が福祉交流館、５、６、７階が男女共生推進センターとなっております。
　まず、これらの施設は市民に対してどのような形で利用開放をされているのでしょうか。利用に際しての制限はあるのでしょうか。また、それぞれの稼働率はどうなっているのか、お答えをください。
　次に、和歌山城の管理についてということで、特に城内の照明に絞って質問をさせていただきます。
　我が町のシンボルでもあります和歌山城の勇姿が毎晩明かりに照らされて、多くの市民のみならず観光客の皆さんの目を楽しませていることは言うまでもありません。天守閣だけでなく、重要文化財の岡口門、大手門や御橋廊下も国道から見えるように明かりが照らされております。
　これら和歌山城を中心とする和歌山公園で現在利用されているライトアップ用の照明や街路灯など、どのような種類のものが何基使われておりますか。年間の電気代はどの程度要っているのでしょうか。また、電球の交換頻度はどれぐらいですか。１回の交換にどの程度の費用を要しているのでしょうか。
　それぞれお答えをいただきまして、第１問といたします。

《有本健康福祉局長　答弁》
　市の施設利用について、あいあいセンターに入っている福祉交流館は、一般市民に対してどのような形で利用開放されているか、利用の際の制限はあるか、それぞれの稼働率はどの程度かという御質問です。
　あいあいセンターは、市民の福祉の増進及び文化・教養の向上を図るため設置された複合施設でございます。同センターの３～４階の福祉交流館は、一般市民に対しては社会福祉活動の場として施設を利用していただいております。
　また、本市の他の施設と同様に、許可を受けないで寄附を募り、または物品を販売し、もしくは提供することを初めとする禁止行為や公の秩序、または善良の風俗を乱すおそれがある場合等の入館の制限があります。
　福祉交流館の稼働率については、利用実績、時間数を１日の利用可能時間を１０時間とした総時間数で除した場合、平成１９年度で約４０％でございます。

《岩橋市民環境局長　答弁》
　市の施設利用について、男女共生推進センターは、一般市民に対してどのような形で利用開放されているのか、利用の際の制限はあるのか、稼働率はどの程度かとの御質問です。
　あいあいセンターの５、６、７階の男女共生推進センターは、男女共生社会の形成に資する目的のために設置された施設であり、利用される方が使用料を負担し、施設を利用していただくことになっております。
　また、利用の際の制限といたしましては、許可を受けないで寄附を募り、または物品を販売し、もしくは提供することを初めとする禁止行為、他人に危害を及ぼし、または他人の迷惑になるおそれがある場合等の入館の制限があります。また、同一の施設について連続して使用する場合は３日を、同じ曜日に使用する場合は３週を超える使用許可をすることができない旨の制限を設けております。
　男女共生推進センターの稼働率については、平成１９年度の実績では約２１％となっております。

《山本まちづくり局長　答弁》
　和歌山城の管理について４点ございました。
　和歌山城を中心とする和歌山公園で、現在使用されているライトアップ用の照明や街路灯など、１．どのような種類のものが何基使われているか、２．年間の電気代はどの程度か、３．電球の交換頻度はどれぐらいか、４．１回の交換にどの程度の費用が必要かとの御質問です。
　和歌山公園では、天守閣や御橋廊下の景観をより魅力的なものとするため、夜間のライトアップによる演出を行っています。また、公園内は多くの市民の方々、観光客の方々が散歩や散策に来られることから、安全に、快適に散策できるよう、街路灯を中心として照明設備を設置しています。
　天守閣のライトアップには、ハロゲンランプ２３基、ナトリウムランプ１６基が設置されており、和歌山公園、岡公園では、街路灯として水銀灯が約１２０基設置されています。これらの年間の電気代は、概算で３８０万円でございます。
　また、電球の交換頻度及び１回の交換経費についてですが、交換周期、時期は一定しておらず、交換経費は安定器の修繕等を含めて１回当たり５万円程度でございます。

《再質問》
　それぞれお答えをいただきましたので、再質問に入らせていただきます。
　まずは、市の施設利用についてです。
　福祉交流館と男女共生推進センターの稼働率をお答えいただきました。福祉交流館は約４０％、男女共生推進センターについては約２１％というお答えでした。
　事前に調べましたところ、福祉交流館については、会議室で３８％から５９％、工作室は２５％程度、料理室に至っては３％の稼働率となっています。男女共生推進センターは、会議室で３８％、ホールや研修室は１３％から１７％で平均して２１％になります。
　稼働率が４０％や２１％とは余りにももったいないと言わざるを得ません。しかし、局長の御答弁にもありましたとおり、福祉交流館については社会福祉活動の場として利用することが、和歌山市あいあいセンター条例で定められており、また、男女共生推進センターは男女共生社会の形成を推進する活動の場として利用することが和歌山市男女共生推進センター条例で定められていますので、ただあいているから何でもござれというわけにはいかないことも理解をしております。
　そこで、ある程度施設設置の趣旨に沿った形であれば、受講者から有料で手芸や趣味を教えるカルチャーセンターのような講座を開くものに対しても施設の利用を認めていってはいかがでしょうか。編み物や陶芸で手指を使うことにより、認知症の予防や広い人間関係の形成など、社会福祉に貢献することができますし、例えば、男の料理教室というものを開けば、家事の大切さを理解することができて、ついては男女共生社会の形成につながっていくのではないかと思います。
　ただ、現在、老人大学などの利用とは異なりますので、有料料金を新たに設定をして区別をすることは必要ではないかと思います。市民会館では、入場料またはそれに類するものを徴収する場合、基本料金に一定割合の金額を加算する方式をとっております。
　このように、工夫をすればやってできないことはないと思います。今回の提案について、当局の見解をお伺いいたします。
　次に、和歌山城の照明についてです。
　観光と安全の面からライトアップや街路灯の設置は欠かすことができないのは言うまでもありません。しかし、ここ最近、原油高の影響で電気料金も値上がりをしており、財政に影響を及ぼすことは必至であります。
　そこで、今後、街路灯やライトアップの照明をＬＥＤに転換していけないでしょうか。最近は、ＬＥＤが町中の信号機で使われているのにお気づきの方もいるかもしれません。２００５年度の調べでは、和歌山県は信号機のＬＥＤ化率１６．８％で、全国第3位の位置におります。ＬＥＤ化の先進地域と言っても過言ではありません。
　ＬＥＤの消費電力はナトリウムランプの約半分、しかし、初期投資は必要となってきますが、その半面半減した電気代で元が取れるということも考えられます。
　ポスト京都議定書の策定が進められている今、地球環境の面でも貢献ができます。長寿命でメンテナンス費用の大幅な削減も期待でき、財政的にも有利であります。
　企業や研究機関からの試験的な設置の申し入れなどがあれば、それも検討した上でぜひＬＥＤへの積極的な転換を考えてみてはいかがでしょうか。財政の面、また、環境対策の面から、これらの視点を含めて当局のお考えをお聞かせください。
　以上、第2問といたします。

《松見副市長　答弁》
　福祉交流館及び男女共生推進センターの利用率向上の手法として、有料でのカルチャースクールなどの利用を認めてはどうかという御質問でございます。
　福祉交流館及び男女共生推進センターは、いずれも地方自治法第２４４条に規定される公の施設であります。本来、その目的をもって利用に供するために設置したものでございます。
　施設の利用に関しましては、本来の目的に沿った稼働率の向上に努める一方、議員御指摘の利用低迷に関する改善策について、中核市を初めとして同種の施設を有する自治体の状況を調査研究いたしまして、利用の可能性を検討いたします。

《山本まちづくり局長　答弁》
　和歌山城の管理について、電気代の節減、環境への配慮からＬＥＤの転換を考えてみてはどうか、財政の面、環境対策の面から見てもどうかとの御質問です。
　ＬＥＤを活用した街路灯やライトアップ用の照明器具については、電気代の削減や電球の取りかえがほとんど要らないなど、環境面でのＣＯ2削減や維持管理経費の軽減などにつながることが予想されます。
　しかし、現在のところ、そういう用途に使用できるまでには技術的に完成していないと聞いてございます。今後、技術開発により街路灯などへのＬＥＤの活用が一般化すれば、和歌山公園内での設置について検討をしていきたいと考えてございます。
　また、試験的な設置の申し入れにつきましても、公園内の施設において可能な限り受け入れていきたいと考えてございます。

《再々質問》
　それぞれお答えをいただきましたので、第3問に入らせていただきます。
　まず、市の施設利用についてです。
　今年度の予算説明書を開いてみました。福祉交流館について言いますと、使用料としての収入は２３５万５，０００円、一方、支出は２，０７０万４，０００円が計上されております。収入ですべてを賄えとまでは言わないまでも、余りにも収支のバランスが悪過ぎます。当然のことながら、しっかりと改善をしていただかなくてはなりません。
　副市長から制度を検討すると御答弁をいただきましたので、着手していただくよう求めます。今後、進捗状況を確認していきたいと思いますし、状況によってはまた一般質問でも取り上げたいと思います。
　次に、和歌山城の照明についてです。
　私が調べたところでは、長野県松本市、松本城周辺の街路、宮渕新橋上金井線では地上設置型のＬＥＤ照明を設置し、城の歴史的景観と道路や市街地の現代的景観との融合が図られた整備がなされております。
　お城の中で使われている照明がすべてＬＥＤになれば、財政的に負担軽減されることのみならず、環境に優しい和歌山のシンボルとして、和歌山城の新たな魅力をつくり出し、新たな観光客増加の契機になると考えます。
　試験的な設置は受けていただけるとの御答弁をいただきましたので、例えば、公募で広く相互協力の体制を整えるなどして、普及し切って一般化してしまう前にＬＥＤを導入していただくよう要望しまして、私の質問を終わらせていただきます。御清聴ありがとうございました。